新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 曹立萍
2021年全省取消調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)91項(xiàng)，其中取消64項(xiàng)、調(diào)整14項(xiàng)、下放13項(xiàng)；
省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過(guò)90%，80%以上的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦；
企業(yè)投資備案類新開(kāi)工項(xiàng)目落地最多90天，全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，新設(shè)立企業(yè)登記注冊(cè)2天辦結(jié)率達(dá)到99.34%；
……
近年來(lái)，我省圍繞解決企業(yè)訴求、群眾需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全力打造讓群眾滿意、企業(yè)家點(diǎn)贊的高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境。
高位推動(dòng)，末端發(fā)力，打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。
我省聚焦打造一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)，成立了全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)開(kāi)辦企業(yè)、建筑許可、獲得電力等20個(gè)專責(zé)組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。組建市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)營(yíng)商環(huán)境工作專班，各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、督促落實(shí)，推動(dòng)跨部門改革事項(xiàng)協(xié)同高效運(yùn)行。
省委省政府高規(guī)格召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，堅(jiān)持以制度集成創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，先后出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉的若干措施》《全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》等制度性文件，不斷健全完善營(yíng)商環(huán)境政策體系和具體細(xì)則，既為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為撐腰鼓勁，也為政商交往劃出了“底線”“紅線”。
在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善的實(shí)踐中，我省聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全域評(píng)價(jià)制度和開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境明察暗訪活動(dòng)，倒逼問(wèn)題整改到位，有效提升了企業(yè)群眾的滿意度。
聚力改革，傾心幫辦，按下項(xiàng)目審批“快捷鍵”
如何破解工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域事項(xiàng)雜、環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)等“老大難”問(wèn)題？
近年來(lái)，我省緊盯工程項(xiàng)目審批領(lǐng)域難題，強(qiáng)力推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域改革，建成覆蓋項(xiàng)目生成、立項(xiàng)用地許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程的省、市兩級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)。
同時(shí)，科學(xué)設(shè)計(jì)審批流程、精簡(jiǎn)規(guī)范審批事項(xiàng)、部門協(xié)作并聯(lián)審批，將審批時(shí)限由改革前的240個(gè)工作日以上壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)，形成了包括53個(gè)一級(jí)事項(xiàng)的審批辦理事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)了全省審批辦理事項(xiàng)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)管理。
2021年，蘭州新區(qū)將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目、一般交通項(xiàng)目、一般水利項(xiàng)目事項(xiàng)整合為49項(xiàng)、21項(xiàng)和22項(xiàng)，壓減率分別達(dá)到28%、43.6%和35.3%；蘭州市啟用“建筑工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收專用章”，將原需要住建、水務(wù)、自然資源、人防4個(gè)部門出具的8個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)整合為1份《聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書》，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合驗(yàn)收一站式辦結(jié)。
各市州相繼推出“項(xiàng)目管家”服務(wù)，以全方位、全天候、全周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)為項(xiàng)目建設(shè)“保駕護(hù)航”。蘭州市成立了“小蘭幫辦”工程項(xiàng)目幫辦代辦組，深入項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展一線服務(wù)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位備件和審批咨詢，推動(dòng)個(gè)性化問(wèn)題高效解決。臨夏州推出工程建設(shè)項(xiàng)目“一對(duì)一”保姆式全程幫辦，項(xiàng)目單位可掃碼查詢審批進(jìn)度，合理安排報(bào)批事項(xiàng)和報(bào)審時(shí)間，有效提高項(xiàng)目單位辦理效率……
與此同時(shí)，我省將數(shù)字政府建設(shè)作為推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的總抓手、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的加速器、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大平臺(tái)、展現(xiàn)甘肅形象的新窗口和關(guān)系全省發(fā)展的一件大事要事謀劃實(shí)施，對(duì)標(biāo)國(guó)家要求和人民群眾期盼，工作專班高效運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)部門爭(zhēng)分奪秒，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，持續(xù)推動(dòng)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
高標(biāo)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)范， 搭建政府采購(gòu)“云平臺(tái)”
為打造高效政府采購(gòu)平臺(tái)，我省充分借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新技術(shù)新模式，打造了集網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)于一體的政府采購(gòu)電子化平臺(tái)，有效提升了政府集中采購(gòu)的監(jiān)管水平、服務(wù)能力和采購(gòu)效率。
平臺(tái)采用“1+5+6+n”架構(gòu)模式，“1”是指甘肅省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城統(tǒng)一管控平臺(tái)，“5”是指商品庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)、 價(jià)格庫(kù)、采購(gòu)人庫(kù)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)庫(kù)這五個(gè)基礎(chǔ)庫(kù)，“6”是指平臺(tái)管理系統(tǒng)、網(wǎng)上商城 （直購(gòu)）系統(tǒng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)、定點(diǎn)采購(gòu)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)這六個(gè)子系統(tǒng)，“n”是指發(fā)揮若干個(gè)政府采購(gòu)政策功能的特色場(chǎng)館。
其中，政府采購(gòu)網(wǎng)上商城支持供應(yīng)商注冊(cè)、政府采購(gòu)預(yù)算下達(dá)、合同備案公示和資金支付等業(yè)務(wù)操作的“一站式”“自主化”辦理，實(shí)現(xiàn)從預(yù)算下達(dá)、商品上架、商品選購(gòu)、電子競(jìng)價(jià)、確認(rèn)訂單、合同簽訂、履約評(píng)價(jià)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)全程電子化的業(yè)務(wù)操作，大大縮短業(yè)務(wù)操作時(shí)間，提升采購(gòu)執(zhí)行效率，降低行政管理成本。
平臺(tái)建成至今，已入駐采購(gòu)單位889家，供應(yīng)商720家，上架商品近32萬(wàn)種，累計(jì)完成15647筆線上交易，實(shí)現(xiàn)交易額近2億元，有效提升了政府采購(gòu)的便利化、透明化程度。
銳意創(chuàng)新，主動(dòng)突破，探索內(nèi)陸通關(guān)“新模式”
作為內(nèi)陸省份，對(duì)外交易運(yùn)輸和貿(mào)易服務(wù)成本高、效率低，成為甘肅發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要制約因素。
去年以來(lái)，甘肅省聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)需求和難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)研究“破題”方案。
針對(duì)金川集團(tuán)公司提出的開(kāi)展銅精礦“保稅混礦”業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作需求，支持金昌市政府、省商務(wù)廳聯(lián)合蘭州海關(guān)等單位，優(yōu)化化工產(chǎn)品進(jìn)出口檢測(cè)模式，探索采用過(guò)程檢驗(yàn)、比對(duì)實(shí)驗(yàn)等創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快企業(yè)出口產(chǎn)品檢測(cè)的響應(yīng)速度，提升檢測(cè)效率；同時(shí)，探索推廣“集中檢驗(yàn)、分批出口”模式，極大降低了海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)頻次和重復(fù)取樣次數(shù)，有效提高了通關(guān)效率。
為提升綜合保稅區(qū)內(nèi)糧食加工企業(yè)供貨能力，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)創(chuàng)新“飼料加工全流程品質(zhì)監(jiān)測(cè)”新模式，以“每日取樣、過(guò)程監(jiān)測(cè)”的方式實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)完成與報(bào)告生成同步”的良好效果，有效降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)和時(shí)間成本。2021年，綜合保稅區(qū)進(jìn)口糧食同比增長(zhǎng)36.1倍，加工出區(qū)飼料同比增長(zhǎng)37.75倍。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。站在新的歷史起點(diǎn)，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會(huì)精神，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的使命感和緊迫感，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，全力打造企業(yè)發(fā)展沃土，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅努力奮斗。
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